🛏️ Tema 6: Ley 11/2017, de 22 de diciembre, de Buen gobierno y Profesionalización de la gestión de los…

Celador/a · Servicio Madrileño de Salud · Bloque I

Resumen

La Ley 11/2017, de 22 de diciembre, de Buen Gobierno y Profesionalización de la Gestión de los centros y organizaciones sanitarias del Servicio Madrileño de Salud (SERMAS), nace de la Resolución 24/2015 de la Asamblea de Madrid y tiene cinco capítulos: disposiciones generales, órganos de gobierno y gestión, órganos de asesoramiento y participación, instrumentos de buen gobierno y autonomía de gestión e innovación. Regula los órganos de gobierno, dirección, gestión, participación y asesoramiento de las organizaciones del SERMAS y la función directiva (selección, nombramiento, evaluación y remoción de los directivos).

Organizaciones del SERMAS: los hospitales, las Direcciones Territoriales de Atención Primaria, la Unidad Central de Radiodiagnóstico y el SUMMA 112. Son órganos periféricos que gestionan de forma unitaria sus recursos y prestaciones, excepto las funciones de autoridad sanitaria. Las Direcciones Territoriales de Atención Primaria reúnen el conjunto de los centros de salud de su área y siempre garantizan la libre elección. En la Fundación Alcorcón, el Hospital de Fuenlabrada y la Unidad Central de Radiodiagnóstico la Ley se aplica en lo que no regulen sus propios estatutos.

Junta de Gobierno: órgano colegiado de gobierno de cada organización, encargado de la superior administración del centro; ante ella responden el director gerente y el director territorial. Como máximo, presidente, vicepresidente y 11 vocales (6 a propuesta del SERMAS, 4 por convocatoria pública elegidos por la Junta Técnica Asistencial y 2 a propuesta de la Federación de Municipios de Madrid); en organizaciones muy específicas o con poca población, por decreto, presidente, vicepresidente y 5 vocales. El secretario y el director gerente asisten con voz pero sin voto. Aprueba el Reglamento de Régimen Interior, el plan de gestión anual y la Memoria anual, y se reúne al menos una vez al trimestre.

Dirección: órganos unipersonales (directores gerentes y directores territoriales de atención primaria), Comisiones de Dirección y personal directivo. Desde la Ley 16/2023, el director gerente lo nombra y cesa el Consejo de Administración del SERMAS a propuesta del Director General; los directivos están sujetos a evaluación continua y a las incompatibilidades del sector público. El núcleo básico de personal directivo responde de la actividad asistencial, los cuidados de enfermería, la gestión económica y la gestión de personal, y se provee por libre designación.

Participación y asesoramiento: la Junta Técnica Asistencial (participación de los profesionales; elige a los 4 vocales de convocatoria pública), las Comisiones Técnicas Consultivas (asesoramiento e informe en materias clínico-asistenciales) y los Consejos Territoriales de Salud (participación ciudadana y coordinación sociosanitaria, en Pleno y en Comisión de Coordinación).

Buen gobierno y autonomía: publicidad activa en formato reutilizable (estructura, actividad, listas de espera, cartera de servicios, economía, contratos), un Código de Transparencia, Ética y Buen Gobierno, autonomía de gestión dentro del presupuesto y del Contrato Programa (plurianual, con cuadro de mando público y control trimestral) y experiencias piloto con evaluación y plazo. Derogó el Decreto 72/1989 y entró en vigor al día siguiente de su publicación en el BOCM.

Claves para el examen

• Organizaciones del SERMAS: hospitales, Direcciones Territoriales de AP, Unidad Central de Radiodiagnóstico y SUMMA 112.
• Junta de Gobierno: máximo presidente + vicepresidente + 11 vocales (6 SERMAS, 4 convocatoria pública, 2 Federación de Municipios). Versión reducida: 5 vocales.
• En la Junta de Gobierno, el secretario y el director gerente: voz pero sin voto. Reuniones ordinarias: al menos una por trimestre.
• Extraordinaria: a iniciativa del presidente o por petición razonada de al menos la mitad de los miembros.
• Reglamento de Régimen Interior: lo elabora la Dirección Gerencia, lo aprueba la Junta de Gobierno, previa información y alegaciones a los sectores profesionales y sindicales.
• Núcleo directivo: asistencial, cuidados de enfermería, gestión económica y gestión de personal; libre designación.
• La Junta Técnica Asistencial elige a los 4 vocales de convocatoria pública (al menos 2 sanitarios); sus informes no son vinculantes.
• Consejos Territoriales de Salud: Pleno + Comisión de Coordinación; presidente del Pleno, el director territorial de AP.
• Contrato Programa: plurianual, cuadro de mando público en la web, control de gestión trimestral.
• Derogó el Decreto 72/1989 (reglamento de los hospitales del antiguo Servicio Regional de Salud).

📚 Normativa del tema

• Ley 11/2017, de 22 de diciembre, de Buen Gobierno y Profesionalización de la Gestión de los Centros y Organizaciones Sanitarias del Servicio Madrileño de Salud (BOE-A-2018-1610, texto consolidado)

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