⚖️ Tema 2: Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía

TCAE (Técnico/a en Cuidados Auxiliares de Enfermería) · Servicio Andaluz de Salud · Bloque I

Resumen

El Estatuto de Autonomía para Andalucía vigente es la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, que reformó el de 1981. Es la «norma institucional básica» de la Comunidad Autónoma (art. 1.3). El programa del SAS pide cuatro partes: el Título Preliminar, el Título I (derechos sociales, deberes y políticas públicas), del Título II las competencias en salud, sanidad y farmacia (art. 55) y el Título IV (organización institucional).

Título Preliminar (arts. 1-11). Andalucía se constituye en Comunidad Autónoma «como nacionalidad histórica». Sus valores superiores son la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. El territorio es el de los municipios de las ocho provincias. La bandera es verde, blanca y verde, aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918, que también inspira el escudo. El himno es el publicado por la Junta Liberalista de Andalucía en 1933 y el Día de Andalucía es el 28 de febrero. La capital es Sevilla (sede del Parlamento, la Presidencia y el Consejo de Gobierno) y el Tribunal Superior de Justicia tiene su sede en Granada. Son andaluces, a efectos políticos, los españoles con vecindad administrativa en un municipio andaluz (art. 5). El art. 10 fija 24 objetivos básicos.

Título I (arts. 12-41). Sus titulares son todas las personas con vecindad administrativa en Andalucía (art. 12) y prohíbe toda discriminación (art. 14). Entre los derechos destacan la igualdad de género (art. 15), la protección integral contra la violencia de género (art. 16), la voluntad vital anticipada, el tratamiento del dolor y los cuidados paliativos (art. 20) y la protección de datos (art. 32). El art. 22 garantiza la protección de la salud «mediante un sistema sanitario público de carácter universal» y enumera los derechos de pacientes y usuarios: libre elección de médico y centro, segunda opinión, tiempo máximo de acceso, consejo genético, cuidados paliativos, confidencialidad y acceso al historial, entre otros. El art. 36 recoge los deberes, entre ellos hacer un uso responsable y solidario de los servicios públicos. Los principios rectores están en el art. 37. Vela por todos estos derechos el Defensor del Pueblo Andaluz (art. 41).

Título II, art. 55 (salud, sanidad y farmacia). La Comunidad tiene competencia exclusiva sobre la organización, el funcionamiento interno, la evaluación, la inspección y el control de centros, servicios y establecimientos sanitarios, y sobre la ordenación farmacéutica. En sanidad interior la competencia es compartida: incluye los servicios sanitarios, sociosanitarios y de salud mental, la salud pública y el régimen estatutario y la formación del personal del sistema sanitario público. En productos farmacéuticos solo ejecuta la legislación del Estado. El art. 42 explica los tipos de competencia: las exclusivas, las compartidas (dentro de las bases estatales con rango de ley) y las ejecutivas.

Título IV (arts. 99-139). La Junta de Andalucía la integran el Parlamento, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno. El Parlamento tiene al menos 109 diputados, elegidos por cuatro años, con la provincia como circunscripción, y ninguna provincia puede tener más del doble de diputados que otra. Tiene dos periodos de sesiones al año, en septiembre y en febrero, de ocho meses como mínimo en total. Los decretos-leyes deben convalidarse en 30 días. Las leyes se publican en el BOJA en 15 días. El Presidente es elegido por el Parlamento, con mayoría absoluta en la primera votación o simple en las siguientes; si en dos meses nadie la logra, el Parlamento se disuelve. La moción de censura la propone una cuarta parte de los diputados y se aprueba por mayoría absoluta. Otras instituciones: el Defensor del Pueblo Andaluz, el Consejo Consultivo, la Cámara de Cuentas, el Consejo Audiovisual y el Consejo Económico y Social.

Claves para el examen

• LO 2/2007, de 19 de marzo: Estatuto vigente, «norma institucional básica».
• Valores superiores: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político (art. 1.2).
• Bandera y escudo: Asamblea de Ronda de 1918. Himno: Junta Liberalista, 1933. Día de Andalucía: 28 de febrero.
• Capital: Sevilla. TSJ: Granada.
• Titulares de los derechos del Título I: personas con vecindad administrativa en Andalucía (art. 12).
• Art. 22: salud con un sistema sanitario público de carácter universal, más 11 derechos de pacientes (letras a-k).
• Art. 20: voluntad vital anticipada, tratamiento del dolor y cuidados paliativos integrales.
• Art. 55: competencia exclusiva sobre organización e inspección de centros sanitarios; compartida en sanidad interior; ejecución en productos farmacéuticos.
• Junta de Andalucía = Parlamento + Presidencia + Consejo de Gobierno (art. 99).
• Parlamento: mínimo 109 diputados, 4 años, circunscripción provincial.
• Decreto-ley: convalidación en 30 días. Ley: publicación en el BOJA en 15 días.
• Moción de censura: propuesta por 1/4 de los diputados y aprobada por mayoría absoluta.

📚 Normativa del tema

• Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía (BOE nº 68, de 20/03/2007; texto consolidado)

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