🛏️ Tema 14: Los suministros. Suministros internos y externos. Recepción y almacenamiento de mercancías. Organización del a

Celador/a · Servizo Galego de Saúde · Bloque II

Resumen

El suministro empieza como contrato público. La Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, define el contrato de suministro como el que tiene por objeto adquirir o arrendar productos o bienes muebles, con o sin opción de compra (LCSP, art. 16.1). También es suministro la entrega sucesiva de bienes por precio unitario cuando la cuantía total depende de las necesidades del adquirente, el modelo típico del material sanitario fungible (LCSP, art. 16.3.a).

En la ejecución, el contratista entrega los bienes en el tiempo y lugar fijados en el contrato (LCSP, art. 300.1). Los gastos de entrega y transporte corren de su cuenta, salvo pacto en contrario (LCSP, art. 304.1). Si la recepción formal es posterior a la entrega, la Administración custodia los bienes mientras tanto. Y, una vez recibidos de conformidad, responde de la gestión, uso o caducidad de los perecederos (LCSP, art. 300.3 y 300.4). El cumplimiento exige un acto formal y positivo de recepción o conformidad, en general dentro del mes siguiente a la entrega (LCSP, art. 210.2). Si los bienes no están en estado de ser recibidos, se hace constar en el acta de recepción y se ordena subsanarlos (LCSP, art. 304.2).

En el SERGAS, la Subdirección General de Compras y Servicios coordina la contratación, el aprovisionamiento y la logística de los centros. También impulsa una central de compras que permita el aprovisionamiento y la distribución de bienes y servicios (Decreto 145/2024, art. 17.1). De ella depende el Servicio de Aprovisionamiento. Este servicio elabora, implanta y mantiene un catálogo con codificación única para la gestión del aprovisionamiento, y sigue las compras, consumos y existencias de los centros (Decreto 145/2024, art. 17.2.2.d y f).

La recepción de mercancías está centralizada en la Plataforma Logística Sanitaria de Galicia (PLG), en el Parque Empresarial de Negreira (A Coruña). Sus Instrucciones generales de recepción se aplican a todo el material fungible que adquiere el SERGAS con entrega en la PLG. El material de frío o congelado tiene instrucciones propias (Instrucciones generales de recepción PLG 2019.02, apdos. 1 y 4). Sin albarán de proveedor no se recoge ninguna expedición. Cada albarán corresponde a un único pedido, aunque un pedido puede tener varios albaranes. Además, se recomienda no repetir el número de albarán en un año natural (ibid., apdo. 2).

El proceso de recepción de la PLG sigue unos pasos fijos. Primero, la oficina coteja el albarán con el pedido y genera el Boletín de Recepción. Luego asigna un muelle, y el transportista descarga separando cada pedido con su albarán y agrupando el material por referencia (Instrucciones generales de recepción PLG, apdo. 2.2 a 2.4). Se revisan los bultos y se sella la carta de porte; ese sello solo acredita el número de bultos, no el estado, la referencia ni la cantidad. Solo se admiten palets europeos (800 x 1200 mm) de hasta 1.850 mm de altura y 600 kg (ibid., apdo. 2.4).

En la revisión detallada se comprueban varios puntos: el estado de la mercancía, la coincidencia de referencia con albarán y pedido y la cantidad, que no puede superar la pedida. También el formato logístico y, cuando procede, las marcas de caducidad, lote o número de serie (Instrucciones generales de recepción PLG, apdo. 2.5). El horario de entrega es de lunes a viernes laborables, de 6:00 a 16:00. Lo que deba llegar a los centros el mismo día se recepciona antes de las 11:00. Hay además un Carril de Preferencia para pedidos urgentes y de frío y una cita previa para un máximo de 48 horas (ibid., apdo. 3).

La mercancía rechazada sigue la Instrucción de devolución a proveedor (logística inversa). Las devoluciones deben minimizarse porque no aportan valor y suponen un coste. Cada una la valida el Servicio de Suministros del centro en un máximo de 5 días laborables (Instrucción Devolución a proveedor PLG, apdos. 1 a 3.1). El proveedor tiene 30 días naturales para retirarla a su cargo, avisando con un día de antelación. Si no lo hace, recibe un aviso final de 7 días naturales. Pasadas 2 semanas más, la Plataforma destruye la mercancía y le factura los gastos (ibid., apdos. 3.2 y 3.3).

En la organización del almacén, el INSST recomienda colocar la mercancía sobre elementos normalizados, preferentemente europaletas (NTP 852, apdo. 6). Además, prohíbe estrictamente subirse a las estanterías y pide señalizar en sus cabeceras las cargas máximas por nivel (ibid.). Los pasillos peatonales miden al menos 1 m y en los de circulación no se almacena nada, ni siquiera transitoriamente. Por último, el personal del almacén inspecciona las estanterías a diario cuando hay mucha rotación (NTP 852, apdos. 4 y 6).

Para mover palets se usa la transpaleta manual. El INSST recomienda no superar con ella los 1.500 kg y bajar pendientes solo con freno, situándose detrás de la carga y con una pendiente máxima aconsejable del 5 % (NTP 319). Al celador le corresponde trasladar de unos servicios a otros los aparatos o mobiliario que se requiera (Orden de 5 de julio de 1971, art. 14.2.1.ª).

Claves para el examen

• Suministro = adquisición, arrendamiento financiero o arrendamiento de productos o bienes muebles (LCSP, art. 16.1).
• La entrega sucesiva por precio unitario según las necesidades del adquirente también es suministro (LCSP, art. 16.3.a).
• Gastos de entrega y transporte: del contratista, salvo pacto en contrario (LCSP, art. 304.1).
• Recibidos de conformidad los perecederos, la Administración responde de su gestión, uso o caducidad (LCSP, art. 300.4).
• Recepción: acto formal y positivo dentro del mes siguiente a la entrega (LCSP, art. 210.2).
• Catálogo con codificación única: lo elabora el Servicio de Aprovisionamiento del SERGAS (Decreto 145/2024, art. 17.2.2.d).
• Sin albarán de proveedor, la PLG no recoge la expedición (Instrucciones generales de recepción PLG, apdo. 2).
• Un albarán, un único pedido; un pedido, uno o varios albaranes (Instrucciones generales de recepción PLG, apdo. 2).
• Palet europeo de 800 x 1200 mm, de 1.850 mm de altura máxima y 600 kg como máximo (Instrucciones generales de recepción PLG, apdo. 2.4).
• El sello en la carta de porte solo acredita el número de bultos, no el estado, la referencia ni la cantidad (Instrucciones generales de recepción PLG, apdo. 2.4).
• Horario de la PLG: lunes a viernes laborables, de 6:00 a 16:00; lo del mismo día, antes de las 11:00 (Instrucciones generales de recepción PLG, apdo. 3).
• Devoluciones: decisión en 5 días laborables, recogida en 30 días naturales, aviso final de 7 días y destrucción a las 2 semanas (Instrucción Devolución a proveedor PLG, apdo. 3).
• Transpaleta manual: hasta 1.500 kg, pendiente máxima aconsejable del 5 % y bajada solo con freno y por detrás de la carga (NTP 319).
• Prohibido subirse a las estanterías; pasillos peatonales de al menos 1 m (NTP 852).

📚 Normativa del tema

• Instrucciones generales de recepción, versión 2019.02. Plataforma Logística Sanitaria de Galicia (Servizo Galego de Saúde)
• Instrucción general Devolución a proveedor. Plataforma Logística Sanitaria de Galicia (Servizo Galego de Saúde, 2026)
• Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (BOE-A-2017-12902)
• Decreto 145/2024, de 20 de mayo, por el que se establece la estructura orgánica del Servicio Gallego de Salud (DOG núm. 101, de 27/05/2024)
• NTP 319: Carretillas manuales: transpaletas manuales (INSST, 1994)
• NTP 852: Almacenamiento en estanterías metálicas (INSST, 2009)
• Orden de 5 de julio de 1971, Estatuto de Personal no Sanitario al Servicio de las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social (BOE-A-1971-913)

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